Verfahren zur Vergabe einer Rahmenvereinbarung enden mit deren „Abschluss“ und nicht mit „Zuschlag“. Erst aufgrund einer abgeschlossenen Rahmenvereinbarung werden „Zuschläge“ erteilt. In der Praxis werden diese Begriffe oft vermengt – und auch das BVergG ist in der Differenzierung nicht immer stringent. Das BVwG nahm den Gesetzeswortlaut sehr ernst und verneinte in einem Feststellungsverfahren seine Zuständigkeit. Der VwGH stellt die Sache klar.